根据《中共四川省委农村工作领导小组关于印发〈四川省健全防止返贫动态监测和帮扶机制办法（试行）〉的通知》（川农领〔2021〕10号）文件精神，9月13日，中共乐山市委农村工作领导小组办公室印发了《乐山市健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施细则（试行）》（乐委农领办〔2021〕42号，以下简称《细则》），现就具体内容解读如下。

一、适用对象

《细则》提出，本法适用于长期居住在农村、从事农业生产经营的家庭收入较低且存在返贫致贫风险的农户（含脱贫攻坚期易地扶贫搬迁及同步搬迁已转为城镇户籍的人口、自发搬迁人口）。以农村家庭户为单位（含脱贫攻坚期易地扶贫搬迁及同步搬迁已转为城镇户籍的人口），并以脱贫攻坚期国家扶贫标准的1．5倍作为2021年监测范围（家庭年人均纯收入6000元）。过渡期内（2021－2025年）综合四川省物价指数变化、农村居民人均可支配收入增幅和农村低保标准，适时进行调整。

二、排查方式

《细则》提出，坚持全面覆盖、重点核查。采取集中排查、自主申报、日常摸排、部门预警、关联监测等方式，全面收集风险线索，对存在疑似返贫致贫风险的农户进行重点核查，确保不漏一户一人。日常摸排按照定人、定岗、定责、定时、定效的“五定”工作法，统筹乡村干部、驻村干部、网格员等基层力量通过日常工作走访，结合信访和群众反映等途径，及时发现收集风险线索。

三、认定程序

《细则》提出，要按照分析研判、信息核实、评议公示、复查审核、部门比对、县级审定、公告录入等程序，开展监测对象的认定工作。

四、帮扶措施

《细则》提出，纳入监测的脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户，享受行业部门统一的帮扶政策，包括产业帮扶、就业帮扶、金融帮扶、公益性岗位帮扶、住房安全保障、饮水安全保障、健康帮扶、义务教育保障、教育帮扶、综合保障、社会帮扶、搬迁、生产生活条件改善、基础设施建设等政策。各地要充分运用防止致贫返贫专项基金，切实解决监测对象实际困难需求，并及时补充基金余额。

五、动态管理

《细则》提出，要对返贫致贫风险线索适时开展核查，符合条件的按程序及时纳入监测对象。要建立定期研判工作机制，要通过分析研判，解决各类突出问题。要对家庭收入持续稳定，“两不愁三保障”及饮水安全持续巩固，返贫致贫风险已稳定消除的，按照评议公示、核查确认、复核审定、公告标注等程序确定为“风险消除”。对风险稳定消除的，监测联系人半年后进行一次回访。监测对象风险消除后，若新出现致贫返贫风险，按程序纳入监测对象。